钢铁行业绿色低碳转型对于实现“双碳”战略目标具有重要意义。今年全国两会，全国人大代表，中天钢铁集团党委书记、董事局主席、总裁董才平围绕钢铁企业绿色低碳高质量发展、制造业企业智能化升级等话题，积极建言献策。

聚焦先进技术合力开展攻关

钢铁行业是我国碳达峰碳中和目标实现的重点领域和责任主体。冶金工业规划研究院数据显示，中国钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右。绿色低碳高质量发展已成为钢铁企业转型升级的核心命题。

董才平表示，当前，钢铁行业进入周期性调整阶段，市场竞争异常激烈，钢铁企业进入微利时代。钢铁企业在推动绿色低碳高质量发展中大有可为，但也面临资金、技术、标准等诸多现实问题，主要表现为相关的改造投资巨大、减排技术难点和壁垒多、碳足迹核算等相关国标尚未建立、绿色低碳研究方向的专业人才紧缺。

相关改造投资方面，董才平表示，钢铁企业超低排放改造累计投资已经超过1500亿元，2023年我国氢冶金项目总投资已超过500亿元。未来，钢铁企业要持续推进绿色低碳转型工作，仍需进行大量的投资。

减排技术难点和壁垒方面，董才平表示，目前，不少钢铁企业对全氢能冶炼、CCUS（碳捕集、利用与封存）、高炉煤气精脱硫等前沿技术已开展了一定的探索，但尚存在较多技术难点和壁垒。

“另外，欧盟碳边境调节机制（CBAM）已于2023年5月正式生效，过渡期至2025年底，2026年开始正式征收碳关税。我国钢铁行业是第一批被纳入征收范围的行业，碳关税的增加将会进一步压缩企业效益和出口积极性。除欧盟外，美洲、东南亚等国家也陆续对中国钢材产品提出‘绿钢’‘低碳钢’需求。”董才平表示，当前，我国尚未形成规范统一的国标碳足迹核算相关标准规定，在后续互认标准的制订方面，需要争夺一定的话语权。同时，目前国内的碳认证机构参差不齐、专业性不强、缺乏规范。

在此背景下，围绕钢铁行业绿色低碳转型和高质量发展，董才平提出了一系列建议：

一是积极发挥资金政策支持作用。建议在目前钢铁行业下行周期的背景下，给予钢铁企业更多的绿色金融贷款、绿色专项补助等资金支持。另外，建议相关部门加快落实“差别化电价加价部分”的资金返还。

二是聚焦先进技术合力开展攻关。建议针对全氢能冶炼、高炉富氢喷吹、CCUS（碳捕集、利用与封存）、产业链联合降碳等关键共性技术，开展全行业研究攻关，在行业内开展技术帮扶。同时，希望相关部门出台优惠政策，鼓励钢铁企业采用先进的低碳技术和设备，提高能源利用效率。

三是加快制订碳足迹核算等相关国标文件。加强与国际同类先进企业的合作和交流，抓好2023年至2025年欧盟“碳关税”过渡窗口期，由相关部门牵头，组织钢铁企业参与，共同建设钢铁企业碳管控平台及碳资产管理平台，积极与欧盟等贸易合作伙伴推动碳足迹标准和认证结果互信互认互采。

四是进一步加强高端人才招引及培养。通过政策倾斜、鼓励校企合作等形式，招引优秀成熟的人才，并对引进相关人才的钢铁企业给予财政税收、贴补等政策倾斜。同时，强化专业培养，以设立奖学金、合作基金等形式，推进产学研一体化发展。

降低企业“智改数转”成本

当下，制造业高端化、智能化、绿色化发展方兴未艾。去年12月召开的中央经济工作会议指出，以科技创新引领现代化产业体系建设。广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。

董才平表示，传统制造业企业由于自身财力、物力、人力等数字化转型必备要素有限，普遍存在改造资金不足、基础配套能力不足、创新能力整体偏弱、研发人才资源匮乏等问题。

“再加上存在‘新技术很难和现有设备的运行状况完全融合’等顾虑，企业望而却步，这些因素也让传统企业的智能化改造局部化。”董才平表示，此外，传统企业大多缺乏直观评估企业智能化改造、后期数据治理和挖掘工业数据价值的能力。

针对上述痛点，董才平提出了三项建议。

一是加大政策支持，实施精准扶持，缓解企业转型压力。董才平建议，通过加大技改专项补贴、鼓励金融机构推出智能制造贷特色优惠贷款，降低企业“智改数转”成本，鼓励企业加大技改投入。

二是持续打造多层次数字化、智能化改造公共服务体系。他建议，通过政策、资金、推广等手段支持技术研发企业打造平台体系。同时，鼓励传统企业借用平台、体系提升传统产业数字化、智能化改造的意愿和水平。

三是加速制造行业工业软件的国有化攻关，拓宽推广渠道。董才平建议，通过加大政策力度，积极培养复合型人才，围绕重点行业，推进“产业融合+校企合作”的机制，完成核心技术攻克。同时，降低国产工业软件采购和使用成本，实现核心工业软件的国产化由可选项变成必选项。