发展定位

建设国家战略资源创新开发试验区，现代农业示范基地，国际阳光康养旅游目的地，川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户

奋斗目标

到2022年，建成世界级钒钛产业基地，全国一流的国家现代农业示范区，川西南、滇西北区域服务业发展高地到2025年，建成世界知名、全国最大的钒钛原料生产基地到2030年，完成千亿级康养项目群打造，建成国际阳光康养旅游目的地

发展解码

3月7日，2019年钛矿产业高峰论坛在攀枝花举行；5月29日，全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会成立大会在攀枝花举行；8月8日，2019年中国钒业论坛在攀枝花举行……钒钛业这些高层次活动，足以证明攀枝花已成为钒钛资源综合开发利用的“中心”。

这个“中心”，有“战略力量”在支撑。

2013年，攀西战略资源创新开发试验区设立，是全国唯一一个以资源开发综合利用为主的试验区。6年先行先试，6年创新改革，攀枝花产业结构调整和转型升级蹄疾步稳，逐步由钢铁重镇转向中国钒钛之都。

借试验区东风转型发展 高新技术年产值5年增400多亿元

8月20日上午，记者探访钒钛资源综合利用国家重点实验室。

在4楼的金属钛实验室，记者看到一个四四方方的玻璃柜，一面有4只酷似手臂的黑色塑料套。“这个叫作真空手套箱，先抽干里面的空气，放入样品，再通过手套伸进箱子操作，确保操作环境始终处于真空状态。”高级工程师苗庆东介绍，实验室里“重器”很多，最近还准备引进一台自动分选机。

过去，攀枝花搞三线建设，解决的是矿石能不能用的问题。现在，尤其是试验区设立以来，攀枝花推动转型升级发展，解决的是如何提升钒钛资源综合利用水平的问题。实验室等科技创新平台，则成为重要依托。据攀枝花市发展改革委提供的数据，攀枝花已建成国家钒钛制品质量监督检验中心等各类创新创业平台62家，以及1个国家高新技术产业开发区和1个国家级科技企业孵化器。

今年5月，国家钒钛资源综合利用标委会在攀枝花成立，填补了国内相关领域标准空白。现在，攀枝花在加快组建国家钒钛新材料产业创新中心。科技攻关也从过去的“单打独斗”逐渐走向开放合作，正与清华大学、中国科学院、四川大学等知名院校联合开展钒钛应用技术攻关。

2014年至2019年，攀枝花组织实施了四批试验区重大科技攻关全球招标项目31个，成功开发出真空连续镀钛膜等10余项钒钛新产品。高炉渣提钛技术、宇航级钒铝合金生产技术、攀西钛资源的氯化法钛白生产等技术实现重大突破，进入工业化示范阶段。

据统计，攀枝花高新技术产业产值由2013年的121亿元增长到2018年的535亿元，钒钛产业由原材料加工逐步向高精尖方向发展。2018年，攀枝花创新指数居全省第2位。

分享试验区红利 向世界级钒钛产业基地进发

在盐边县安宁工业园区，四川坚耐公司库房，上千只钒钛制动鼓已经打包，将陆续发往湖北、山东等地。这是一家因分享试验区红利而成长起来的企业。

“今年5月，我们的产品首次出口澳大利亚。”公司总经理于本林说，与普通钢材制动鼓相比，钒钛制动鼓耐磨性、韧性更强，安全性更好，重量更轻。由于原料主要来自本地，降低了成本，具备明显的价格优势。该公司的客户包括奔驰等10多个知名汽车品牌。

试验区设立以来，钒钛资源创新开发步伐不断加快，产业链不断延伸。2018年，全市新增规模以上钒钛企业10户，总数达到40户，产品包括制动鼓、人工智能关节等。

攀枝花市发展改革委副主任付建平介绍，攀枝花建立了钒钛产业项目库和重大项目协调推进机制，定期开展项目进竞拉练活动。同时，注重重点企业培育，围绕攀钢等龙头企业，做强钒钛产业链上下游和左右端，健全产业生态群。

2018年，攀枝花攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等35个亿元以上重大工业项目竣工投产，钒钛产业产值突破375亿元、增长76%。今年，将推进龙蟒佰利联50万吨钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程等35个亿元以上重大产业化项目，力争5年内钒钛产业产值突破1000亿元。

“目标不止于此。”付建平说，针对全市各县（区）、园区不同的资源特点和产业基础，攀枝花谋划差异化发展，将高起点建设钒钛新城、攀西科技城、东区钒钛新材料新型工业化产业示范基地、西区康复辅料器具产业园、米易新能源储能材料特色产业示范基地等一批特色钒钛产业集群，向着世界级钒钛产业基地进发。

行走在“资源型”试验区 满眼是蓝天白云和绿水青山

8月20日，金沙江大道东段一处江边拦起围墙施工。约1个月前，设计年均发电量15.69亿度的银江水电站工程在这里开工。

“银江水电站建成后，将为试验区建设提供更大动能。”付建平说，已确定在攀枝花等地开展水电消纳产业示范区试点，通过创新机制实现“降低电价和鼓励多用”，推动资源优势更好地转化为经济优势。

攀枝花推进改革，先行先试。改革财税制度，减轻企业负担。全面推进资源税改革，对钒钛磁铁矿增值税实行从价计征，在全省率先实施水资源税改革试点。组建了总规模100亿元，首期规模40亿元的攀枝花钒钛资源开发投资基金，投资钒钛资源综合利用及深加工项目。

改革资源要素，优化市场配置。将米易县白马铁矿等3家企业用地纳入临时用地试点。扩大直购电试点工业企业范围，全市共130户企业享受直购电，企业平均用电价格下降15%以上。

“要发展，更要绿水青山。”付建平说，近年来，攀枝花在大力淘汰落后产能的同时，以资源综合利用、清洁生产和污染减排为重点，加强工业污染防治，实施了矿山地质环境治理、森林抚育等一批生态环保工程，加快矿山地质环境恢复，已累计复垦工矿废弃地5282亩，增加农用地3830亩。

如今，行走在这个“资源型”试验区里，满眼都是蓝天白云、绿水青山。据统计，攀枝花城市空气质量优良率近3年来保持在97%以上。至2018年，攀枝花城镇生活污水处理率已提高到96%，地表水和饮用水水源地水质达标率100%。

大事读档

新中国成立后攀枝花的十件大事

几度易名 1965年3月22日，攀枝花特区人民委员会成立；4月22日，攀枝花特区改名为渡口市。1987年1月23日，渡口市更名为攀枝花市。

攀钢投用与成昆铁路通车 1970年7月1日，攀枝花钢铁工业基地炼出第一炉铁水。7月2日，成昆铁路全线建成通车，打开攀枝花南北通道。

攀钢改革 1980年10月30日，攀钢实行上缴利润总额包干承包责任制，开我国大型国有企业经营承包责任制之先河。

二滩水电站开建 1991年9月14日，我国第一个主体工程面向国际招标的水电项目，世界银行贷款金额最大的单个项目二滩水电站开工建设。

天然林保护 1998年9月1日，攀枝花市在全国率先开始实施天然林资源保护工程。

建国家重点实验室获批 2010年8月1日，科技部批准在攀枝花建设钒钛资源综合利用国家重点实验室。

攀西战略资源创新开发试验区获批 2013年2月7日，国家发改委批准设立攀西战略资源创新开发试验区，攀枝花市全域纳入，这是国家批准设立的唯一一个资源综合利用试验区。

三线建设博物馆开馆 2015年3月3日，攀枝花中国三线建设博物馆开馆。

国家级重点实验室挂牌 2017年11月17日，国家钒钛检测重点实验室正式挂牌，标志着全国唯一专业从事进出口钒钛检测的国家级重点实验室在攀枝花建成。

钒钛磁铁矿综合利用有了专业标准 2019年5月29日，全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会成立大会在攀枝花市召开，标志着我国钒钛磁铁矿综合利用有了专业的标准体系归口。