受益于供给侧结构性改革的推进，钢铁行业在2017年的供需关系得到改善，企业效益明显转好。随着地条钢产品退出市场，不公平的恶性竞争减少，优势产能得以发挥。从“十三五”去产能的目标看，目前仍未完成过剩产能全部退出的任务，“十三五”去产能任务仍需进一步推进，绿色转型是钢铁行业可持续发展的必然选择。
据国家能源局统计，2017年前三季度煤炭消费量约为28.1亿吨。除建材行业外，电力、钢铁、化工行业用煤均为正增长，比上年提高1.6个百分点。2017年是“大气十条”第一阶段实施的收官之年，为确保完成大气污染治理目标，必须有效控制煤炭消费规模，降低工业煤耗是完成空气质量改善工作的重中之重。
为此，中国钢铁工业协会、中国水泥协会共同发布行业研究报告，对“十三五”期间行业如何通过落实供给侧结构性改革的任务来实现煤炭消费总量控制和行业绿色转型发展进行了深入的研究。
中国钢铁工业协会发展与科技环保部主任黄导表示，我国钢铁生产和消费都已进入峰值平台区，在今后较长一段时间，钢产量将结束单边持续上涨的趋势，并呈总体下行趋势。根据中国工程院研究成果《钢铁工业绿色发展工程科技战略及对策》预测2020年废钢综合单耗目标可以达到220kg/t钢，综合考虑将以废钢单耗215kg来设定煤控目标。结合以上研究成果，报告预计2020年左右粗钢产量为7.0亿吨。去产能任务仍十分艰巨。
近年来钢铁行业节能环保技术水平明显提升，重点统计钢铁企业球团、转炉、钢加工工序能耗均呈现降低趋势，钢铁行业能耗指标持续改善，资源、二次能源利用水平进一步提高。
报告提出，到2020年钢铁行业节能减排适用技术全面推广，污染防控难点技术取得突破。钢铁行业吨钢综合能耗降低至560千克标煤，吨钢二氧化硫和烟粉尘排放量下降20%以上，重点企业节能环保水平达到国际先进水平。钢铁行业控制煤炭消费总量措施：采用节能技术、鼓励提高外购焦炭、外购烧结矿和球团矿的比例，减少炼焦和烧结用煤；增加废钢使用量，控制和进一步降低铁钢比，减少高炉和炼焦用煤；控制自备电厂用煤，减少发电用煤；加快钢铁产业结构调整等。
冶金工业规划研究院原副总工程师程小矛表示，第一，钢铁、水泥等高耗煤行业已经进入长期减量发展的趋势，高速增长的基础设施投资不具备可持续性，应该继续推进供给侧结构性改革，加快行业的煤控实施和绿色转型升级发展。要通过综合运用能耗、环保、质量、安全、技术等门槛和标准进一步淘汰钢铁、煤炭、水泥、电解铝、玻璃等行业的落后和过剩产能，不能因为行业经济效益好转就放松了去产能的工作。此外，要处理好去产能与控产量的关系，正确判断市场需求，防止盲目扩大生产。
第二，在经济发展的新常态下，节能仍是供给侧结构改革的重要任务之一。要加强增量控制和投资管理，严格遵守煤炭等量或减量替代；在存量方面，继续推进和落实万家节能企业改造，通过节能技术和措施的推广提高能效，对不符合能效的产能和自备电厂要关闭和淘汰。通过对标国际先进的能耗指标，加快节能技术的改造推广，实现现有技术条件下能效水平优。在企业全面建立能源管理系统，深度推进系统节煤、节能。发展循环经济，发挥再生资源的更大价值，实现物尽其用。
第三，在重点行业实施煤炭的减量替代和清洁利用，加快用能结构的优化升级。优化用能结构，在工业部门加快电气化进程；在重点行业通过气代煤、电代煤、光伏发电、风电、地热能和使用更清洁高效的煤炭来实现工业用煤的部分清洁替代。