建立“扶优”“去劣”同步进行的长效机制
　　为科学有效地做好钢铁去产能工作，促进钢铁产业结构调整与转型升级，需要建立“扶优”“去劣”同步进行的长效机制。
　　一是运用市场化、法治化方法，均衡推进全国范围内去产能工作。为杜绝强硬分配压减产能任务，避免有些地方先进的产能“去”了、有些地方落后产能还存在的现象，应注重强化市场化、法治化方式，建立以环保、能耗、技术、质量、安全等标准为主的综合评价体系，倒逼落后和无法达标的产能加快退出。此外，可借鉴碳排放交易机制，尝试构建全国性的钢铁产能交易平台，利用市场化的激励方式，实现效益好的企业上缴交易金，效益差的企业拆炉子、领补助，推动全国范围内去产能工作均衡开展。
　　二是关注政策落实情况，有保有压化解钢铁行业落后产能。要在完善去产能相关政策的同时重点关注政策落实情况，切实做到对企业实际情况进行综合全面考量，杜绝高炉“一刀切”、信贷“一刀切”等做法，对于达标准、有市场、有竞争力的优质骨干企业，继续给予政策扶持。此外，充分利用国内废钢资源，在税收、电价等方面出台优惠政策，鼓励废钢循环利用，促进行业冶炼工艺转型升级和循环绿色经济的发展。
　　三是促进各项改革举措协同配合，多措并举实现钢铁行业转型升级。在钢铁行业去产能过程中，要重点关注去产能政策与“一带一路”建设的协同配合。一方面通过去粗取精方式推动我国钢铁产业结构调整，一方面利用国际间产能合作，从法律、金融、保险、税收、管理等方面给予企业必要的支持和优惠，带动钢铁行业实现技术、装备和项目管理整体出口，提升我国钢铁行业国际竞争力。此外，要促进去产能任务与“双创”工作的相互配合。一方面，努力形成新的就业岗位，提高劳动力就业吸纳能力，解决职工安置问题。另一方面，推动中小企业与大企业的创新联动合作，为钢铁企业转型发展提供创新动力。
　　(作者单位：国家发展改革委价格监测中心)